Вопрос: О возможности размещения заказа для государственных и муниципальных нужд на приобретение копии готового фильма в целях проката в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в случае, если исключительные права на прокат кинофильма принадлежат единственному лицу.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 9 декабря 2011 г. N Д28-674

Департамент развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение директора муниципального учреждения о разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
В соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено у единственного поставщика в случае, если осуществляется размещение заказов на приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы. При этом в случае приобретения кинопроекта размещение заказа проводится в соответствии с гл. 2.1 Закона.
Вместе с тем в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации" кинопроектом является комплект документов, на основании которых принимается решение о государственном финансировании производства национального фильма.
Согласно ч. 1 ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1270 Кодекса использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается прокат оригинала или экземпляра произведения.
Таким образом, в случае если единственному лицу принадлежат исключительные права на прокат кинофильма, то при приобретении копии готового фильма в целях проката размещение заказа для государственных и муниципальных нужд может осуществляться в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 55 Закона.
Одновременно с этим Департамент сообщает, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор
Департамента развития
федеральной контрактной системы
О.В.АНЧИШКИНА
09.12.2011