Вопрос: Об определении начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта, а также о формировании объема и предельной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд в той или иной сфере, в том числе в сфере подрядных строительных и ремонтных работ.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 29 апреля 2009 г. N Д05-2145

Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу порядка определения начальной (максимальной) цены контрактов и сообщает.
Положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) определено, что при размещении заказа заказчик обязан указать начальную (максимальную) цену государственного или муниципального контракта.
При этом Законом не предусмотрена разработка нормативного правового акта, утверждающего методику или порядок определения начальной цены государственных или муниципальных контрактов, а также методику проведения анализа закупочных или среднерыночных цен на закупаемую продукцию, поскольку процесс формирования начальной (максимальной) цены контрактов и сопутствующий этому анализ рыночных цен не являются предметом регулирования Закона N 94-ФЗ. Положения данного Закона регламентируют исключительно порядок и процедуру размещения заказов.
Фактически формирование объема и предельной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд происходит при формировании государственными (муниципальными) заказчиками бюджетных заявок на соответствующий год (плановый период) в процессе бюджетного планирования.
В частности, ч. 1 ст. 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. В целях реализации указанных положений Минфином России принят Приказ от 17.04.2008 N 47н "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Таким образом, методология расчета бюджетной потребности в той или иной сфере, в том числе в сфере подрядных строительных и ремонтных работ, является предметом отраслевого и бюджетного законодательства и находится в компетенции соответствующего отраслевого министерства и Минфина России.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
29.04.2009