Вопрос: Законен ли допуск к участию в торгах, заказчиком которых выступает администрация города, унитарных предприятий, учредителем которых является эта же администрация? В данном случае прослеживается полная взаимосвязь между заказчиком и участником торгов, кроме того, все имущество унитарного предприятия является собственностью администрации и администрация должна давать согласие на совершение крупных сделок, то есть участник торгов полностью зависим от заказчика. Казалось бы, это является нарушением антимонопольного законодательства, но если и прослеживается в таком случае группа лиц, то на нее не распространяются действия ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку она направлена не на хозяйствующие субъекты.

Ответ: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) не содержит запрета на участие унитарных предприятий в торгах, заказчик (организатор) которых одновременно является учредителем таких унитарных предприятий. Нарушение антимонопольных требований к торгам, предусмотренных в ст. 17 Закона о защите конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При этом законодательство Российской Федерации о размещении заказов не содержит запрета на участие участников размещения заказа в торгах, запросе котировок, заказчиками в которых выступают аффилированные организации.

А.Ю.Цариковский
Федеральная антимонопольная
служба
23.10.2009