ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2010 г. N ВАС-8709/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СЭМ и К", г. Красноярск о пересмотре в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу Арбитражного суда Красноярского края N А33-7773/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2010 по тому же делу по иску Прокурора Красноярского края, г. Красноярск к Главному управлению Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю, г. Красноярск (далее - ГУ МЧС России по Красноярскому краю), обществу с ограниченной ответственностью "СЭМ и К", г. Красноярск (далее - общество "СЭМ и К") о признании недействительными в силу ничтожности договора инвестиций от 20.01.2008 N 06-1/08, договора генерального строительного подряда от 20.01.2008 N 06-2/08, генерального соглашения от 20.01.2008, заключенных между ГУ МЧС России по Красноярскому краю и обществом "СЭМ и К".
Третьего лицо, участвующее в деле: администрация города Красноярска.
Суд

установил:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2010, решение суда от 14.09.2009 отменено, заявленные требования удовлетворены.
Заявитель - общество "СЭМ и К", обжалуя постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылается на нарушение названными судами норм материального и процессуального права, неправильную оценку фактических обстоятельств дела. Заявитель считает, что апелляционный суд неосновательно применил к возникшим правоотношениям пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как оспариваемые договоры сторонами исполнялись, исходя из предмета деятельности по возведению жилого дома с привлечением внебюджетных средств. Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушающие права и законные интересы общества "СЭМ и К" в сфере предпринимательской деятельности.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Распоряжением администрации города Красноярска от 24.08.2007 N 2378-арх Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 24:50:02 00 058:037, расположенный по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Баумана 28, для строительства многоэтажного жилого дома.
Согласно подпункту 24 пункта 12 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372, Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет в установленном порядке функции заказчика - застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах МЧС России на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ. Пункт 2.1 статьи 30 ЗК РФ касается предоставления земельных участков лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, а пункт 27 статьи 38.1 ЗК РФ касается случая, когда аукцион признан не состоявшимся.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ предусмотрено предоставление в безвозмездное срочное пользование земельных участков лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
На основании пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Между сторонами были заключены оспариваемые сделки, по условиям которых на земельном участке, предоставленном ГУ МЧС России по Красноярскому краю в постоянное (бессрочное) пользование, общество "СЭМ и К" обязалось возвести жилой дом за счет собственных средств.
Установив при рассмотрении дела, что заказчиком-застройщиком строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 24:50:02 00 058:037 фактически является общество "СЭМ и К", которым финансируется строительство этого объекта, а не ГУ МЧС России по Красноярскому краю, которому выделялся этот земельный участок, и для которого строительство объекта должно было производиться с соблюдением положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что оспариваемые сделки являются незаконными и подлежат признанию недействительными в силу пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку при их совершении преследовалась цель предоставления обществу "СЭМ и К" земельного участка в нарушение положений статей 20, 30.1 ЗК РФ и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Доводам заявителя дана правовая оценка судами апелляционной и кассационной инстанций.
Анализ доводов, приведенных в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что доводы заявителя в данном случае не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

в передаче дела N А33-7773/2009 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2010 отказать.

Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА

Судья
Е.Е.БОРИСОВА

Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА