В новом году – со своими деньгами

В течение всего прошлого года велись тщательные подготовки по вопросу перехода на подушевое финансирование, как с директорами школ, так и с главами муниципальных образований, особенно в конце года каждую неделю проводились видеоконференции, где все могли получить разъяснения и ответы на свои вопросы. Но главная цель таких совещаний – подготовка нормативно-правовых документов. После утверждения нормативов школы начали финансироваться по ним в соответствии с полномочиями, которые предоставлены региональным и муниципальным органам власти федеральными законами №131-Ф3 и №184-ФЗ. Утвержденные нормативы, в меру ответственности региональных властей, содержат все затраты в расчете на одного ученика и полностью покрывают расходы по выплате заработной платы преподавательскому составу, административному и учебно-вспомогательному персоналу с учетом уплаты единого социального налога. Это основная часть норматива. В его структуре эти расходы занимают порядка 90%. Оставшаяся часть в соответствии с федеральными рекомендациями составляет 10% от фонда оплаты труда и направляется на осуществление учебного процесса.

Эти 10% не означают ограничения финансирования учебного процесса данной суммой. Реализация крупных программ, направленных на развитие образования, будет происходить за счет дополнительного финансирования. Имеется в виду обеспечение школ современным компьютерным и лабораторным оборудованием, покупку школьных автобусов. В этих вопросах государство будет продолжать поддерживать школы.

Второй норматив включает расходы по содержанию имущества школ, оплату коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт, приобретение и ремонт оборудования. Учитывая разность в стоимости коммунальных услуг не только по районам, но и зачастую в отдельных населенных пунктах, муниципальный норматив должен быть индивидуальным. Уже разработаны методические рекомендации по его расчету, учитывающие стоимость предоставляемых коммунальных услуг.

Чтобы своевременно, до 1 ноября, их утвердить, проводились видеоконференции. Кроме того, заведующие финансовым органом, отделом образования, экономисты каждого муниципального района приглашались в ЦЭСИ и наше министерство, где в индивидуальном порядке сверялись сетевые объемные показатели и проводились в соответствии с методикой расчеты по каждой школе в отдельности. В ходе консультаций и проведения расчетов одновременно принимались решения по организации бюджетного учета по каждой школе, по открытию лицевых счетов или, по крайней мере, ведению на первых порах раздельного учета. Исходя из того, как организована в районах бухгалтерская работа, и наличия соответствующих кадров, было предложено организовать обслуживание школ через централизованные бухгалтерии. Представители республиканского казначейства побывали во всех муниципальных образованиях, и везде существует договоренность об организации бюджетного учета для каждой школы в отдельности. Естественно, одновременно был решен вопрос о том, что распоряжаться счетом школы будет ее директор. Предварительная работа по организации самостоятельного распоряжения финансовыми средствами нашими школами была проведена. Теперь предстоит реализовать эти новшества на практике. После утверждения нормативов школы будут финансироваться по ним в соответствии с полномочиями, которые предоставлены региональным и муниципальным органам власти федеральными законами №131-Ф3 и №184-ФЗ. Утвержденные нормативы, в меру ответственности региональных властей, содержат все затраты в расчете на одного ученика и полностью покрывают расходы по выплате заработной платы преподавательскому составу, административному и учебно-вспомогательному персоналу с учетом уплаты единого социального налога. Это основная часть норматива. В его структуре эти расходы занимают порядка 90%. Оставшаяся часть в соответствии с федеральными рекомендациями составляет 10% от фонда оплаты труда и направляется на осуществление учебного процесса.

Эти 10% не означают ограничения финансирования учебного процесса данной суммой. Реализация крупных программ, направленных на развитие образования, будет происходить за счет дополнительного финансирования. Имеется в виду обеспечение школ современным компьютерным и лабораторным оборудованием, покупку школьных автобусов. В этих вопросах государство будет продолжать поддерживать школы.

Второй норматив включает расходы по содержанию имущества школ, оплату коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт, приобретение и ремонт оборудования. Учитывая разность в стоимости коммунальных услуг не только по районам, но и зачастую в отдельных населенных пунктах, муниципальный норматив должен быть индивидуальным. Уже разработаны методические рекомендации по его расчету, учитывающие стоимость предоставляемых коммунальных услуг.

Нормативы финансовых затрат на реализацию основных общеобразовательных программ и программ дополнительного образования определены в расчете на одного обучающегося на один год. Нормативы установлены в размере, которые необходимы для оплаты труда работников образования и материально-технического обеспечения образовательного процесса, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, чем занимаются местные бюджеты. При этом фонд оплаты труда определяется исходя из количества часов по Базисному учебному плану с учетом наполняемости классов и деления классов на группы для изучения отдельных видов предметов в соответствии с профилями обучения. На переходный период объем расходов, предусмотренный по смете школ, будет сохранен. А тем учреждениям, у которых объем средств, рассчитанный по нормативному методу, превысит имеющийся, будут выделены дополнительные средства.

В зале совещаний министерства финансов РТ провели первое в этом году совещание в режиме видеоконференции на тему перехода на нормативное финансирование общеобразовательных школ.

В системе видеконоференции также выходили на связь с представителями муниципальных образований.

- Мы готовы к новому финансовому году, по каждой школе составлены сметы, - отвечали в один голос по ту сторону связи.

Конечно, приятно слышать эти слова, ведь за этими словами столько работы. В каждом муниципальном образовании приняты нормативно-правовые акты, регулирующие данный вопрос. На сегодняшний день до всех муниципальных образований были доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по займам, выделяемым из бюджета РТ.  Всем муниципальным образованиям  были выделены субвенции из фонда компенсации на реализацию государственной дотации за январь месяц. Таким образом, указанные средства должны быть перечислены общеобразовательным учреждениям в соответствии с утвержденными сметами бюджетных учреждений и количества учащихся в школе. При этом нужно отметить, что в Буинском, Высокогорском, Елабужском, Мамадышсиком, Муслимовском муниципальном образовании готовность очень хорошая. Некоторые районы, к сожалению, еще не предоставили смету.

- Чтобы обеспечить бесперебойное финансирование в разрезе школ важно предоставить всю документацию вовремя, - предупредил министр финансов.