С 1 января 2008 года все школы республики переведены на нормативное финансирование

В Набережных Челнах, где нормативное финансирование действует с января 2004 года, закрылись 9 школ. Недостаточная наполняемость классов (по нормативу должно быть 25 человек), размещение в неприспособленных помещениях (например, в зданиях детских садов) - все это делает школу нерентабельной в условиях нормативного финансирования. Однако такими аргументами учителей и родителей учеников закрывающихся школ не убедишь. Пример 164-й школы весьма показателен. В похожей ситуации была гимназия №61 Набережных Челнов, располагающаяся в здании бывшего детского сада. Директору и родителям учащихся удалось ее спасти.

Радик Гайзатуллин, министр финансов РТ, на проходившем на прошлой неделе совещании в Набережных Челнах по вопросам внедрения нормативного финансирования в образовательных учреждениях отметил: "Нелегко со сметного перейти на нормативное финансирование. Директора школ теперь являются хозяевами этих денег и распоряжаются ими сами. Они должны знать, сколько у них доходов, сколько расходов. Каждый директор должен считать свои деньги и планировать учебный процесс. При этом проблемы, с которыми сталкиваются учреждения при переходе на нормативное финансирование, отличаются в различных городах и районах".

Поток вопросов от присутствующих на совещании директоров школ из нескольких городов и районов Татарстана, адресованных министру, был разнообразен. Как объединить классы малой комплектности, в которых уроки преподаются на разных языках? Что делать со школьным бассейном, если нормативное финансирование не предусматривает его содержание? Министр пообещал разрешить такие вопросы в индивидуальном порядке.

Однако малая численность учеников в небольших школах - проблема, существующая повсеместно. Вот что рассказывает Светлана Казанкина, директор гимназии №61 Набережных Челнов:

- В нашей гимназии учатся 290 человек. За счет других образовательных учреждений нам добавляли дотацию, гимназия стала финансово невыгодной городу и попала в программу реструктуризации. Нас предупредили - "выживайте как можете". А нам очень хотелось жить. Мы посмотрели свои внутренние ресурсы. Начали с самого простого - экономии коммунальных услуг: в маленьком здании теперь каждый, уходя, выключал свет. Перераспределили функциональные обязанности между единицами и немного подсократили штат. Расширили сферу оказания платных услуг населению города (образовательных в том числе). Также мы зарегистрировали благотворительный фонд, позволяющий развивать гимназию за счет взносов не только родителей, но и людей, неравнодушных к нашей гимназии.

Нужно отметить, что Набережные Челны - пионеры нашей республики по внедрению нормативного финансирования и перевода школ на автономию. Каждая школа в городе стала юридическим лицом, имеющим расчетный счет, своего бухгалтера и кассира. В городских СМИ публикуются рейтинги образовательных учреждений. Также наблюдается большая миграция учащихся. Ученики и их родители ищут те образовательные учреждения, которые предоставляют более качественные образовательные услуги. В 2004 году мигрировало примерно 500 учащихся, а в этом году - 4000. Чтобы не остаться без учеников, а соответственно и без бюджетных средств (подушевое финансирование следует из школы в школу вместе с учеником), образовательные учреждения города просто вынуждены повышать качество образования.

На сегодня в республике существует переходный порядок: нормативное финансирование уже действует, в дополнение к нему из республиканского бюджета некоторым школам выделяются средства по соглашениям. Речь идет о школах, которым по нормативной системе полагается выделять меньше средств, чем раньше. Благодаря дополнительному бюджетному финансированию, в ближайшее время для всех школ сохранится объем финансирования на уровне не ниже прежнего. В соглашениях обозначены мероприятия, которые будут проведены для того, чтобы перейти со сметной на нормативную сумму, и период, за который предполагается это осуществить. Финансирование других школ при переходе на нормативную систему увеличилось в целом по республике, по словам Радика Гайзатуллина, на 512 млн. рублей за год.

Во многих субъектах России, где нормативное финансирование действует уже давно, решали этот вопрос довольно круто. В Чувашии, Самарской, Тюменской областях и других регионах финансирование школ просто сокращалось. В нашей республике школам предлагается составить программу перехода и подписать дополнительные соглашения до 1 июля этого года.
[только факты]

Нормативное финансирование образовательных учреждений предполагает выделение средств из бюджета на одного учащегося по нормативу, рассчитанному в соответствии с типом образовательного учреждения, его территориальной принадлежностью, спецификой обучения. Бюджет каждой школы теперь определяется исходя из соответствующего подушевого норматива, умноженного на количество учащихся этой школы. Нормативное финансирование введено в целях повышения эффективности функционирования и обеспечения автономии общеобразовательных учреждений, повышения качества бюджетных образовательных услуг.