Рустам Минниханов: «Уровень бесхозяйственности у нас еще очень высокий»

Руководители всех уровней должны максимально внимательно подходить к вопросу расходования бюджетных средств. Об этом сегодня напомнил Президент Татарстана Рустам Минниханов в ходе заседания Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции. В заседании также приняли участие Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков, руководители республиканских министерств, ведомств, главы муниципальных районов Татарстана.

Как сообщил Рустам Минниханов в своем вступительном слове, сегодня на рассмотрение Совета вынесен вопрос об эффективности профилактических мер, принимаемых при использовании бюджетных средств и распоряжении республиканским, муниципальным и федеральным имуществом.

По словам Президента РТ, наиболее заметный объем нарушений совершается в ходе реализации целевых государственных программ, финансируемых из бюджетов всех уровней. Это подтверждается результатами проведенных проверок. «Мы направляем вас учиться, в том числе и за границу, чтобы сделать республику более привлекательной и комфортной для жителей и инвесторов, - обратился к участникам заседания Рустам Минниханов. - Однако, к сожалению, изменения идут очень медленно. Надо признать, что уровень бесхозяйственности у нас еще очень высокий».

Рустам Минниханов отметил, что по линии поддержки предпринимательской деятельности, сельхозпроизводителей, моногородов не всегда деньги выделяются под продуманные проекты. «Иногда это просто нарисованные картинки. И самое главное, что нет эффективного контроля за реализацией программ со стороны профильных министерств», - подчеркнул Р.Минниханов.

Анализ выполнения индикаторов, которые сегодня используются для оценки эффективности работы государственной и муниципальной власти, по мнению Президента Татарстана не дает реальной картины того, куда и насколько эффективно расходуются средства бюджета. «В результате деньги часто расходятся по так называемым «своим» структурам, а конечный результат, к сожалению, не всегда тот, которого мы хотим. Нам необходимо в индикаторы оценки внести эти моменты», - считает Рустам Минниханов.

В качестве примера Президент Татарстана привел строительство индустриального парка в Чистополе. «Это очень нужный для моногорода проект, и республиканские, и федеральные средства выделены, но инфраструктура не доведена до конца, а озвученные инвестпроекты пока остались лишь на словах и до конца не проработаны, - констатировал Рустам Минниханов. – В таком состоянии проект не может остаться, он реально необходим для Чистополя. Сделана огромная работа, площадка очень привлекательная, но этим надо заниматься».

Аналогичные ситуации, по словам Р.Минниханова, возникают, когда средства, предназначенные для поддержки предпринимательства, распределяются между фирмами-однодневками. Не меньше теряется средств при использовании имущества и земельных участков, иногда объекты продаются без соответствующих документов, ряд районов не приняли нормативных актов, определяющих порядок отчисления МУПами части прибыли. Не на должном уровне поставлена работа с должниками, есть факты нарушения процедуры торгов. «За каждым таким случаем стоит или халатность, или заинтересованность какого-то должностного лица», - считает Президент республики.

В результате, по его словам, сумма задолженности перед местными бюджетами по платежам аренды земли и имущества к началу года превысила 600 млн рублей. По аренде земли задолженность выросла в 16 районах, по аренде имущества – в 9. «Для каждого из вас каждый миллион – большие деньги, - обратился Рустам Минниханов к главам муниципальных образований. – Надо работать с неплательщиками».

В целом за два последних года органами госфинконтроля наиболее существенные нарушения выявлены при распоряжении имуществом, в ходе осуществления государственных и муниципальных закупок, в результате неэффективного использования бюджетных средств. «И, к сожалению, не все наши потери возмещены – лишь 35%, - отметил Р.Минниханов. – Я считаю, что если мы выявили такие факты, то мы должны обеспечить возмещение в бюджет этих потерь».

Президент Татарстана сообщил, что не все должностные лица реагируют на вносимые предписания. Есть случаи, когда виновные лица вообще не привлекаются к ответственности. По результатам 2283 проверок к административной ответственности за финансовые нарушения привлечено 86 должностных и 13 юридических лиц. «Сумма наложенных штрафов вообще мизерная – 1,7 млн рублей, - заявил Рустам Минниханов. – И руководству республики, и руководителям наших муниципальных образований надо занимать более жесткую позицию».

Он отметил нарекания в адрес власти со стороны общественности по причине того, что виновные в выявленных нарушениях не понесли должного наказания.

В ходе заседания с докладами выступили Председатель Счетной палаты Республики Татарстан Алексей Демидов, первый заместитель министра финансов Республики Татарстан - директор Департамента казначейства Республики Татарстан Марат Файзрахманов, руководительТерриториального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан Анас Адыев, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Минсагир Нуртдинов, министр культуры Республики Татарстан Айрат Сибагатуллин, министр труда, занятости и социальной защиты Айрат Шафигуллин, руководитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Александр Тыгин, прокурор Республики Татарстан Кафиль Амиров.

Совет отметил, что, несмотря на значительный объем проводимой работы, при использовании бюджетных средств и распоряжении имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в том числе и при реализации различных целевых программ, совершается значительное число правонарушений и преступлений.

За последние два года (2011-2012) Счетной палатой Республики Татарстан, Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан и Министерством внутренних дел по Республике Татарстан по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств и использованием государственного имущества выявлены 813 преступлений, связанных с незаконным распределением и расходованием бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества с общей суммой ущерба, причиненного бюджетам всех уровней, превышающей 580 млн. рублей, нецелевое использование бюджетных средств на сумму 102,2 млн. рублей, неэффективное использование бюджетных средств на сумму 1,3 млрд. рублей, нарушения при распоряжении государственным (муниципальным) имуществом на сумму 3,9 млрд. рублей, нарушения в сфере государственных и муниципальных закупок на сумму 964,1 млн. рублей.

К административной ответственности за финансовые нарушения (без учета нарушений валютного законодательства) привлечено 86 должностных и 13 юридических лиц.

По итогам заседания Совет вынес решение рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан, руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан внести в целевые индикаторы реализации государственных программ показатели, позволяющие осуществлять оценку эффективности использования бюджетных средств.

Органам государственного и муниципального финансового контроля рекомендовано принять меры к активизации работы в целях профилактики и пресечения нарушений законодательства, а также к ужесточению контроля за исполнением внесенных по результатам проверок представлений и предписаний, полнотой и своевременностью принятия мер к устранению ответственными должностными лицами выявленных нарушений, способствующих им причин и условий.