Депутаты Госсовета РТ приняли проект бюджета на трехлетний период

Из поступивших более чем 360 поправок профильный комитет рекомендовал к принятию 88, большинство из них – поправки Правительства РТ. В подготовке поправок активное участие приняли фракция КПРФ, комитеты по социальной политике, по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, по экономике, инвестициям и предпринимательству, также фракция «Единая Россия» и депутатская группа «ТНВ», депутаты Флюра Зиятдинова, Александр Штанин, Фарит Мусин, Хафиз Миргалимов и др.
В числе принятых - поправки, предусматривающие увеличение финансирования системы образования (на обучение детей иностранных специалистов, развитие среднего профессионального образования для агропромышленного комплекса и т.д.), сферы культуры (создание и функционирование сайта «Тукай», создание детского канала «Яшь ТНВ»), выделение средств на реализацию Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы.
Одной из принятых поправок уточняется объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в связи с тем, что Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено предоставление республиканскому бюджету из федерального бюджета субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Депутаты также проголосовали за поправку, предусматривающую увеличение объема субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 4 629 301,7 тыс. рублей, исключающую при этом расходы, предусмотренные на эти цели на 2010-2011 годы. «Данная поправка связана с ожидаемым поступлением в 2009 году средств Фонда содействия реформированию ЖКХ оставшегося лимита на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 4 714 751, 1 тыс. рублей и необходимостью обеспечения долевого финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов из средств бюджета республики в сумме 3 447 300,4 тыс. рублей», - пояснил глава профильного комитета.
В числе принятых – поправка, по которой предполагается направить дополнительно полученные доходы на разработку генеральных планов в сумме до 100 000 тыс. рублей. Дело в том, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ до 2010 года муниципальные образования должны быть обеспечены документами территориального планирования - Генеральными планами и Правилами землепользования и застройки территорий. При отсутствии этих документов не допускается разработка проектов планировки, которые являются основанием для начала строительства объектов на данной территории.
Комитет выступил с предложением об отклонении 268 поправок.
Ряд из них был снят в ходе обсуждения. К примеру, депутат Флюра Зиятдинова предложила увеличить объем субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2011 год до 8 998 631,7 тыс. рублей. Между тем, Илсур Сафиуллин отметил, что при расчете субсидий объемы местных бюджетов прогнозировались с учетом единого подхода к планированию бюджетов всех уровней с применением единых для всех бюджетов индексов-дефляторов на соответствующий год. «Кроме того, увеличение объема субсидий в 2011 году приведет к снижению заинтересованности муниципальных образований в эффективном использовании бюджетных средств и проведению мероприятий по оптимизации расходов, - заявил глава профильного комитета. - В следующем бюджетном цикле при формировании бюджетов на 2010-2012 годы и на 2011-2013 годы возможна корректировка объемов межбюджетных трансфертов, в том числе за счет перераспределения условно утверждаемых расходов на 2010-2011 годы».
Выслушав данное обоснование, депутат сняла свою поправку с голосования.
Среди отклоненных - поправка депутатов Асфана Галявова и Наиля Садриева, предусматривающая увеличение объема дотаций на компенсацию выпадающих доходов транспортным организациям, за проезд льготных категорий граждан 971 000 тыс. рублей.
Как пояснил Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, введение в Казани с июня 2008 года учета поездок льготных категорий граждан по электронным единым социальным проездным билетам показало, что в среднем на один льготный проездной билет совершается в среднем 50 поездок в месяц. «Кабинетом Министров РТ были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расчета суммы компенсации транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой граждан по льготным единым социальным проездным билетам, - отметил глава Правительства РТ. – Утверждена методика расчета суммы таких компенсаций, в результате чего в проект закона уже внесены поправки, увеличивающие расходы на обеспечение равной доступности транспортных услуг на 287,5 млн. рублей».
Общая сумма расходов на эти цели в проекте бюджета с учетом средств федерального бюджета составит 392,2 млн. рублей, в том числе по городу Казани предусмотрены субвенции в сумме 227,7 млн. рублей.
Депутат Александр Штанин своей поправкой предложил исключить из законопроекта пункт о праве Кабинета Министров РТ направлять в 2009 году дополнительные доходы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, капитальные вложения (до 4 000 000,0 тыс.рублей), мероприятия по сельскому хозяйству (до 1 500 000,0 тыс.рублей), мероприятия по информатизации (до 300 000,0 тыс.рублей), обеспечение жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения (200 000,0 тыс. рублей) и т.д. «Распределение неподтвержденных доходов по конкретным отраслям в современных условиях равносильно «делению шкуры неубитого медведя», - заявил депутат. – Я полагаю, что парламенту в будущем году придется в закон о бюджете вносить изменения в части сокращения расходов. Поэтому принятие статьи о распределении дополнительных доходов – просто некорректно».
Однако депутаты посчитали целесообразным сохранить данную статью, поскольку, по словам Илсура Сафиуллина, в ней содержатся положения, позволяющие оперативно направлять дополнительно полученные доходы на погашение государственного долга, исполнение публичных нормативных обязательств, а также на отдельные приоритетные направления, утвержденные Государственным Советом РТ.
В числе отклоненных - поправка фракции КПРФ о направлении дополнительных доходов в сумме 5 млрд. рублей на увеличение фонда оплаты труды в бюджетной сфере. Как заявил Илсур Сафиуллин, в бюджете предусмотрено достаточно средств на выплату повышенной зарплаты в 2009 году.
Члены фракции КПРФ выступили с поправкой, предусматривающей увеличение расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка до 578 959,0 тыс. рублей. Между тем, глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин напомнил, что с 1 января текущего года размеры выплат на ребенка увеличены в 2 раза.
Было отмечено, что, размеры ежемесячного пособия на ребенка ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции. В прогнозе республиканского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов учтена индексация размеров ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, в 1,095 раза. В частности, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет составит 180 рублей, на ребенка одинокой матери - 480 рублей, на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на ребенка военнослужащих, проходящих службу по призыву - 270 рублей.
Таким образом, в проекте бюджета на 2009 год расходы на выплату пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрены в объеме 378 959,0 тыс. рублей, исходя из количества получателей 125 000 человек - с ростом на 33,6% к утвержденным годовым назначениям 2008 года.
В связи с этим поправка фракции КПРФ была отклонена.
Парламентарии отклонили поправку депутата Владимира Кондратова о выделении на реконструкцию Культурно-досугового комплекса им. В.И.Ленина 207 тыс. рублей. Илсур Сафиуллин пояснил, что данный объект включен в среднесрочную программу капитальных вложений.
Согласно принятому во втором и третьем чтениях законопроекту, прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета утверждается в сумме 99 748 353 тыс. рублей; общий объем расходов - в сумме 99 748 353 тыс. рублей. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2010 год решили утвердить в сумме 100 006 245,0 тыс. рублей, а на 2011 год - в сумме 106 896 263,3 тыс. рублей. Соответственно, общий объем расходов бюджета на 2010 год утверждается в сумме 100 006 245 тыс. рублей, а на 2011 год - в сумме 106 896 263,3 тыс. рублей.
В ходе рассмотрения законопроекта "О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", депутаты приняли 11 поправок, подготовленных Комитетом по социальной политике. В итоге прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФОМС на 2009 год был увеличен до 17 939 283,2 тыс. рублей. В соответствии с поправками, общий объем расходов увеличили до 17 960 620,9 тыс. рублей. При этом предельный объем дефицита бюджета ФОМС на будущий год остался прежним – 21 337,7 тыс. рублей.
Законопроект был принят в целом.