Правительством Российской Федерации одобрена Концепция межбюджетных отношений до 2013 года

20 августа 2009 г., четверг

Правительством Российской Федерации одобрена Концепция межбюджетных отношений до 2013 года  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р одобрена Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года и утвержден план мероприятий по ее реализации.Документ предусматривает необходимость разработки и реализации мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществление структурных преобразований в системе межбюджетных отношений и повышение их в среднесрочной перспективе, а также повышение качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.В связи с этим органы исполнительной власти субъектов РФ должны осуществить мероприятия по адаптации доходной части бюджетов регионов к сложившейся экономической ситуации и развитию доходного потенциала на своей территории, а также по корректировке расходов.В Концепции также представлены основные направления совершенствования механизма межбюджетного регулирования. В частности, указывается на необходимость изменения механизма представления бюджетам субъектов РФ субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов). Планируется также продолжить работу по объединению отдельных субсидий в состав соответствующих консолидированных субсидий, проработать вопрос о предоставлении субвенций на финансовое обеспечение нескольких делегированных обязательств в форме консолидированной субвенции.Правительство намерено создать систему мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах РФ и разработать соответствующие индикаторы для указанной оценки. На основании мониторинга качества управления бюджетным процессом на региональном уровне предполагается формирование рейтинга субъектов РФ. В зависимости от полученной оценки субъекты РФ будут выделены в три группы. Регионы с высокой степенью качества будут поощряться, со средней должны будут принять меры по повышению качества управления бюджетным процессом, в регионах с низкой степенью потребуется осуществлять аудит эффективности использования бюджетных средств и принимать  программы по повышению качества. При этом органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано установить аналогичный порядок оценки управления бюджетным процессом органами местного самоуправления.Концепция предусматривает повышения качества управления бюджетным процессом путем совершенствования организации государственного и муниципального финансового контроля. В связи с этим требуется уточнить порядок формирования контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также их полномочия.В качестве меры, направленной на повышение ответственности субъектов РФ за проводимую бюджетную политику, предусматривается уточнение критериев и процедуры введения временной финансовой администрации. Действующая редакция Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что указанная администрация может быть введена, если просроченная задолженность субъекта РФ или муниципального образования по долговым или бюджетным обязательствам в последнем отчетном году превышает 30 процентов собственных доходов. Согласно Концепции этот показатель должен составить 10 процентов при одновременном невыполнении плана восстановления платежеспособности. Кроме того, предполагается, что временная финансовая администрация будет вводиться в регионах и муниципалитетах, у которых просроченная задолженность в последнем отчетном финансовом году превышает 20 процентов собственных доходов и в течение 90 дней не довести ее до уровня ниже 20 процентов.Концепция предусматривает введение права предоставления бюджетных кредитов как между органами государственной власти субъектов РФ, так и органами местного самоуправления, а также наделение органов местного самоуправления правом оказывать поддержку субъектам Российской Федерации в форме бюджетных кредитов.В Концепции указывается на необходимость введения налога на недвижимость после установления отдельных его элементов и проведения апробации его механизма в отдельных субъектах РФ.Реализация Концепции предполагает внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и о разграничении полномочий, а также разработку методических рекомендаций по отдельным мероприятиям.Утвержденным планом мероприятий по реализации Концепции указанные документы планируется принять в период с сентября 2009 г. по март 2012 года.
ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International