Республика планирует с 2009 года принимать бюджет на три года

Однозначно можно сказать, что переход к трехлетнему планированию является одним из ключевых моментов перехода к новому качеству бюджетной политики. Прежде всего трехлетнее планирование позволяет лучше увязать бюджет с макроэкономическими тенденциями. Решения на среднесрочную перспективу будут более взвешенными, принятие долгосрочных проектов будет возможным только при условии наличия средств на их полную реализацию. Появляется возможность для хозяйствующих субъектов заключать контракты на три года, что снизит затраты на их ежегодный пересмотр. Кроме того, при исполнении бюджета не будет необходимости проводить расходы только ради освоения средств до конца финансового года.

Что касается выбора республики идти по пути принятия в 2008 году однолетнего бюджета, здесь хотелось бы отметить необходимость проведения в этот переходный период соответствующей подготовительной работы. Данный вопрос неоднократно обсуждался Президентом и Правительством, и было принято решение о принятии бюджета только на 2008 год с учетом положений Бюджетного кодекса республики и необходимости проведения подготовительной работы за это время, связанной с масштабной реформой местного самоуправления.

Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" установлен переходный период до 1 января 2009 года, в котором возможно в соответствии с законом субъекта РФ решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов. Такой закон в Татарстане принят, и в нем, в частности, устанавливается, что бюджеты во вновь образованных поселениях не формируются, доходы и расходы указанных поселений являются составной частью бюджета муниципального района, в состав которого они входят.

На уровне указанных поселений формируется смета доходов и расходов.

Очевидно, что по окончании срока переходного периода возникнет необходимость в уточнении базы данных по местным бюджетам в связи с включением в нее бюджетов вновь образованных поселений.

Помимо этого, федеральным законодательством на переходный период до 1 января 2009 года допускается установление законом субъекта РФ уровня расчетных налоговых доходов местного бюджета, применяемого для определения объема "отрицательного трансферта" не ниже среднего уровня по муниципальным образованиям субъекта РФ, увеличенного в 1,3 раза, что ниже минимального (двукратного) значения, установленного Бюджетным кодексом РФ.

В настоящее время на федеральном уровне рассматривается вопрос о придании указанной норме характера постоянно действующей. До принятия окончательного решения по данному вопросу, которое, несомненно, повлияет на формирование межбюджетных отношений в республике, переход к трехлетнему бюджету был бы преждевременным.