Многое в формировании бюджета зависит от взаимоотношений республиканского и местных бюджетов
В соответствии с мероприятиями по организации в республике местного самоуправления в прошлом году у нас было образовано 999 муниципальных образований. С этого момента они работают в самостоятельном режиме, 987 из них имеют собственный самостоятельный бюджет. В соответствии с Бюджетными кодексами Российской Федерации и Республики Татарстан бюджеты муниципальных образований имеют жестко закрепленные за ними доходные и расходные полномочия. Понятно, что не все муниципальные образования могут полностью обеспечить собственными доходами свои расходные полномочия. В связи с этим мы плотно работаем со всеми муниципальными образованиями в вопросах формирования и исполнения местных бюджетов. Недостаток финансовых средств компенсируется через законодательно утвержденную систему фондов, так называемые "Межбюджетные трансферты".
Естественно, что нашей основной совместной перспективной задачей является вывод всех муниципальных образований на уровень самодостаточности. Для этого совместно с органами местного самоуправления постоянно работаем по наращиванию налогооблагаемой базы территорий.
Поэтому в нынешнем году на местный уровень передана республиканская доля единого сельхозналога, а в бюджете на 2008 год предусмотрена передача 30 процентов налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, и 50 процентов налога на игорный бизнес.
В результате этих мероприятий показатель обеспеченности закрепленными доходами муниципальных образований в 2007-2008 годах растет: если в этом году расходы бюджетов районов, городов были обеспечены закрепленными доходами в среднем на 60 процентов, то в прогнозе на 2008 год - уже на 75 процентов.
Растет и количество самодостаточных регионов. В прогнозе на 2008 год законодательно закрепленные доходы обеспечивают расходные полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения в четырех регионах республики - Альметьевском, Нижнекамском районах и городах Набережные Челны и Казань. Их удельный вес в объеме бюджетов муниципальных образований составляет 76 процентов.
Как я уже говорил, для обеспечения равных возможностей населения в разных районах и городах республики в получении государственных и муниципальных услуг в бюджете республики ежегодно утверждаются региональные фонды финансовой поддержки.
На новый год объем межбюджетных трансфертов в виде дотаций в денежном выражении, субсидий и субвенций определен в объеме 13,7 млрд.рублей, что на 2,1 млрд. рублей, или на 13 процентов, меньше объема в бюджете республики на 2007 год. В основном это достигается за счет уменьшения объемов субсидий и субвенций в связи с опережающими темпами роста прогнозируемой доходной части местных бюджетов по сравнению с индексированными базовыми расходами, а также в связи с уточнением расходных полномочий по уровням власти.