Законопроект о бюджете республики принят в первом чтении
Законопроект о бюджете Республики Татарстан на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов принят сегодня на заседании Государственного Совета в первом чтении. Поправки к главному финансовому закону республики будут приниматься до 5 ноября, затем документ рассмотрят во втором чтении.
Законопроект о бюджете, направленный в Государственный Совет Президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, был рассмотрен на заседаниях всех комитетов парламента по профильным направлениям. Прошло широкое обсуждение главного финансового закона республики в формате парламентских слушаний. Кроме того, состоялось республиканское совещание с участием всех муниципалитетов Татарстана. По оценке профильного комитета, участие в мероприятиях по обсуждению бюджета в общей сложности приняло более 800 представителей общественных объединений и граждан. Свои предложения озвучили представители политических партий, представленных в Государственном Совете. Все предложения направлены в Правительство республики для учета в дальнейшей работе над бюджетом.
Бюджет-2022, по оценке депутатов, сбалансирован, социально направлен и программно ориентирован. Доля социально-значимых и первоочередных расходов в проекте бюджета-2022 составляет около 80% от общего объема расходов. Более 91% бюджетных средств расписано в рамках утвержденных ранее госпрограмм.
Традиционно в режиме первого чтения предметом обсуждения на сессии становится прогноз социально-экономического развития Татарстана на очередной финансовый год и плановый период. С докладом на сессии выступил заместитель Премьер-министра республики - министр экономики Мидхат Шагиахметов.
В основу проекта бюджета республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов заложены следующие показатели социально-экономического развития:
• рост валового регионального продукта на 3,6% в 2022 году, на 3,1% в 2023 году и 3,4% в 2024 году;
• рост индекса промышленного производства на 3,4% в 2022 году, на 3,7% и 4,0% в плановом периоде;
• рост реальной заработной платы на 2,7% в 2022 году, на 2,9% в 2023 и 2024 годах;
• рост индекса потребительских цен на 4 % в 2022 году, на 4 % в плановом периоде;
• экспортная цена на нефть: 56,2 доллара за баррель в 2022 году, 54,8 и 54,2 доллара за баррель в плановом периоде;
• курс доллара: 71,8 рублей в 2022 году, 72,6 и 73,6 рубля в плановом периоде;
• инфляция ежегодно 4 % в прогнозном периоде.
По прогнозным оценкам Министерства экономики, темп роста ВРП в 2022 году составит 3,6%. Причем, 35% данного роста – вклад промышленного производства, 19% – сельского хозяйства, 17% – торговли, и 6% – строительства. Индекс промышленного производства в 2022 году, согласно прогнозу, увеличится на 3,4% по сравнению с 2021 годом.
С полным текстом доклада министра экономики можно ознакомиться здесь.
О параметрах бюджета республики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов депутатам доложил министр финансов Радик Гайзатуллин. В 2022 году доходы бюджета республики, по прогнозу, составят 294,8 млрд. рублей (по сравнению с первоначальными плановыми показателями 2021 года больше на 7,3 %), расходы – 305,7 млрд. рублей (по сравнению с 2021 годом больше на 8,5 %). Дефицит – 10,9 млрд. рублей (полностью приходится на республиканский бюджет, муниципальные бюджеты бездефицитны). С полным текстом доклада министра финансов можно ознакомиться здесь.
Доклад министра финансов вызвал много вопросов депутатов. В частности, депутат Марат Галеев поинтересовался, какой удельный вес составляют доходы от нефтяной отрасли и нефтехимии в сумме налога на прибыль. «Порядка 50% налога на прибыль бюджет получает от нефтяной отрасли и нефтехимии», - ответил Радик Гайзатуллин.
Депутат Камиль Садриев поинтересовался, как в бюджете отражено финансирование исполнения наказов граждан, поступивших в ходе избирательных кампаний, будет ли увеличение финансирование по принятым «дорожным картам». «Сегодня идет распределение средств по программам, работа идет совместно с муниципалитетами, наказы будут учтены», - ответил Радик Гайзатуллин.
Председатель Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Айрат Зарипов поинтересовался, будет ли в следующем продолжена модернизация школьных столовых. Министр финансов ответил, что программа продолжится, на ее финансирование заложено порядка 1 млрд. рублей.
Руководитель фракции КПРФ Хафиз Миргалимов обратил внимание коллег на необходимость роста доходов населения. «Более 70 предложений к проекту бюджета мы направили от имени фракции, - рассказал Хафиз Миргалимов, - сегодня бедных в России 24 млн. человек, в Татарстане около 7% граждан живут за чертой бедности. Бюджет – это лакмусовая бумага социальной политики».
Депутат от партии ЛДПР Эдуард Шарафиев считает, что бюджет позволяет исполнить все социальные обязательства. Вместе с тем, по его мнению, вызывает озабоченность высокая нагрузка на малый и средний бизнес, которая заложена в бюджете.
«Внесенный Президентом Республики Татарстан проект закона «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» соответствует всем показателям, предусмотренным Бюджетным кодексом Республики Татарстан, - подчеркнул председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин, выступая с содокладом по вопросу, - прогноз поступления доходов на трехлетний период сформирован на основе прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики на этот период».
Как отметил Леонид Якунин, приоритетными задачами бюджетной политики остаются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы республики, безусловное исполнение социальных обязательств перед гражданами, участие в исполнении национальных целей развития.
«Исполнение бюджета будет продолжено в условиях борьбы с пандемией и для этого проект оптимизирован, - считает Леонид Якунин, несколько увеличен Резервный фонд Правительства и заложены необходимые финансовые ресурсы. Социальная направленность бюджета составляет почти 80% с дальнейшим ростом в плановом периоде».
Программная ориентированность бюджета, по мнению главы профильного комитета, позволит продолжить работу по развитию территорий республики, направить капитальные средства на первостепенные нужды (жилье, дороги, здоровье, коммунальную сферу и т.д.).
«Основной объем программных расходов бюджета приходится на направления «человеческий капитал», что согласуется с основными направлениями социально-экономического развития, озвученными в ежегодном послании Президента республики Государственному Совету, - рассказал Леонид Якунин, - проект предусматривает увеличение доходов на 20 млрд. рублей, расходов на 24 млрд. рублей, против утвержденных показателей на текущий год. Наибольший удельный вес расходов бюджет приходится по разделу «Образование», «Социальная политика», «Здравоохранение».
По мнению депутатов профильного комитета, в 2022 году придется учитывать экономические риски влияния ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией. Поэтому дополнительные меры поддержки граждан и экономики республики «вшиты» в проект бюджета.
«Так по семи разделам бюджетной классификации увеличены расходы бюджета, в том числе охране окружающей среды, культуре и кинематографии, здравоохранению, общегосударственным вопросам и национальной экономике», - пояснил Леонид Якунин.
Налоговые доходы – основной параметр бюджетного баланса, динамика которых во многом отражает экономическую ситуацию. «Поэтому необходимо продолжить работу по их мобилизации, эффективному использованию каждого бюджетного рубля, - считает глава комитета, - отмечу, что налоговые льготы, действующие в текущем году, сохранены».
Приоритетным направлением расходной части бюджета по-прежнему является реализация национальных проектов, направленных на повышение качества жизни людей. На эти цели предусмотрено около 26 млрд. рублей, средства планируется направить на развитие здравоохранения, образования, культурной сферы, создание комфортной среды проживания.
Леонид Якунин также обратился к Правительству республики и министрам с предложением при корректировке государственных программ предусмотреть исполнение наказов избирателей, поступивших в период избирательных компаний. «Люди этого ждут», - подчеркнул он.
Свое заключение на проект бюджета дала Счетная палата республики. Как отметил заместитель председателя Счетной палаты Альберт Валеев, законопроект о бюджете соответствует требованиям законодательства, в том числе в части установленных Бюджетным кодексом ограничений объема государственного долга и расходов на его обслуживание, предельного размера дефицита, размера Резервного фонда Правительства. Бюджет на 2022 год и плановый период, по мнению Счетной палаты, сбалансирован. Объемы прогнозируемых доходов и поступлений из источников финансирования дефицита в полной мере обеспечивают исполнение запланированных расходов. Дефицит бюджета обеспечивается собственными источниками финансирования.
«Бюджет очень напряженный, но, насколько это возможно в условиях коронавируса, сбалансированный, - так Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин охарактеризовал проект основного финансового закона республики, подводя итог обсуждения, - считаю возможным принять его в первом чтении».