Продолжается работа над бюджетом-2016
Открывая заседание, Леонид Якунин напомнил, что в первом чтении бюджетный законопроект был принят 20 октября на заседании Госсовета, поправки ко второму чтению поступали до 29 октября. Всего поступило 280 поправок, к рассмотрению приняты 274, из них 260 – от Кабинета Министров РТ, 9 – от фракции КПРФ, 2 – от депутата-единороса Тахира Хадеева, две поправки были сняты их авторами.
Для оперативного рассмотрения, поправки Правительства были поделены на четыре блока, каждый из них подробно прокомментировал заместитель министра финансов Алексей Шишкин.
Он объяснил, что первый блок связан с межбюджетными отношениями, второй - носит уточняющий характер без изменения расходов, третий блок касается выделения дополнительных ассигнований по вновь принятым нормативно-правовым актам и четвертый включает в себя итоговые поправки.
По словам заместителя министра, первый блок содержит 105 поправок отражающих дополнительные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на общую сумму 1 млрд.715 млн. рублей. Указанные средства зеркально отражаются в доходной и в расходной части бюджета, и распределяются по министерствам и ведомствам республики, - в соответствии с бюджетной классификацией. В первую очередь, это дотация на повышение зарплаты отдельным категориям работников бюджетной сферы, - в соответствии с так называемыми «майскими Указами» Президента РФ в сумме 822 млн.рублей. Далее уточняется субсидия с увеличением на 732 млн. руб., в основном, на государственную поддержку сельского хозяйства. В то же время уменьшается субвенция, в общей сумме на 113 млн. руб. Основной объем уменьшения приходится на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в связи с изменениями прогнозного количества получателей данного вида социальной поддержки. Далее - межбюджетные трансферты, увеличиваются на 274 млн. руб. и основной среди них – выделение средств на завершение комплексного проекта «Культурное наследие» (остров-град Свияжск и древний Болгар).
Во втором блоке 27 поправок уточняющего и редакционного характера и они вязаны с уточнением государственных программ и мероприятий, а также выполнения условий софинансирования отдельных федеральных программ. Изменяются отдельные мероприятия по государственным программам социальной поддержки граждан РТ. Здесь идет распределение по подпрограммам внутри госпрограмм, и уточняются получатели бюджетных средств.
Алексей Шишкин отметил: для выполнения условий федерального центра по софинансированию отдельных мероприятий предлагается без изменения общего объема расходов выделить отдельными строками средства в части государственной поддержки сельского хозяйства. Это позволит уже в начале 2016 года получить необходимую помощь из федерального бюджета по соответствующим направлениям.
Третий блок – 53 поправки. Здесь – решения по вновь принятым нормативно-правовым актам. Они более чем конкретны и предлагают увеличение расходов частично на содержание стадиона «Казань-Арена», обеспечение деятельности инженерного лицея при техническом университете (КНИТУ-КАИ), зарплату работникам архивов, субвенции на отлов безнадзорных животных, увеличение транспортных расходов для студентов, программу переселения соотечественников. А также - субсидии на поддержку молодежных кинопроектов, плату налога на имущество бюджетных учреждений, другие направления средств. Все эти поправки увеличивают расходную часть бюджета на 276 млн.руб. Одновременно предлагается уменьшить на аналогичную сумму расходы, как меру, вызванную объективными обстоятельствами. В частности, речь идет о погашенном кредите одного из медицинских учреждений Набережных Челнов, - эти средства в бюджете следующего года не понадобятся. В целом здесь по доходам и расходам соблюден баланс, поэтому размер дефицита не меняется, так как уменьшение и увеличение происходит внутри расходной части.
«В заключение - итоговый блок поправок. Их 78, все они носят объективный характер, в том числе проецированы на федеральный бюджет, внесенный в Госдуму РФ. В связи с этим прошу поправки поддержать», - завершил доклад Алексей Шишкин. В итоге депутаты проголосовали за поправки Кабинета Министров. Затем приступили к поправкам, поступивших от представителей парламентских фракций коммунистов и единороссов.
Одна из двух поправок, внесенных депутатом, председателем Госсовета РТ по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Тахиром Хадеевым, совпала с поправкой Правительства, а вторую, касающуюся поддержки личных подсобных хозяйств депутаты поддержали. Девять поправок, поступивших от фракции КПРФ, депутаты рассматривали в отсутствие авторов. Леонид Якунин пояснил, что данная ситуация не противоречит законодательству. На одну из поправок фракции обратил внимание Премьер-министр Ильдар Халиков. Речь идет о выделении средств на строительство водозабора в поселке Джалиль Сармановского района. Как пояснили представители Минфина, вопрос решается, деньги в бюджете выделены.
«Дайте более четкий ответ – когда вопрос решится, - жестко потребовал Ильдар Халиков, - Это очень давняя проблема, просто стыдно, что она так затянулась. По-хорошему нужно к этим работам уже сегодня приступить!» Строительство водозабора завершится в 2016 году, - заверили представители финансового ведомства. Поправки коммунистов были отклонены. «Это объективное решение, в той или иной форме, деньги на цели, о которых говорят представители фракции, в бюджете отражены - пояснил Леонид Якунин, - Поправки увеличили бы расходы бюджета республики на 3 млрд. руб., это для нас сейчас нереальные траты. В условиях нынешней экономики российский бюджет уже потерял триллион рублей, это тоже нужно учитывать». Аргументы оказались вескими. По итогам обсуждения данного вопроса, комитет принял постановление, в котором рекомендовал Президиуму Госсовета включить законопроект о бюджете в повестку дня заседания Госсовета для рассмотрения во втором третьем чтении.
Такую же процедуру второго чтения прошел законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год», который представила директор ТО ФОМС Алсу Мифтахова. Депутаты комитета поддержали и также рекомендовали для рассмотрения и принятия во втором и третьем чтениях на заседании Госсовета.
По другим вопросам повестки дня Комитет также принял соответствующие постановления.