Финанс министры Федерация Советында 2021-2023 елларга бюджет проектын тәкъдим итте
Бүген, традиция буенча, Федерация Советы мәйданчыгында бюджет проектының беренче гавами фикер алышуы уза. Бу алдагы өч елга бюджет сәясәте турында тармакларны үстерү, икътисад секторларына йогынты ясау күзлегеннән генә түгел, ә өч еллык бюджетның бөтен консолидацияләнгән бюджет системасына йогынтысын - региональ проблемалар, бурычлар позициясеннән чыгып фикер алышырга мөмкинлек бирә.
Үз докладымда мин бюджет сәясәтенең төп максатлары һәм бурычларына һәм бюджетның структур өстенлекләренә тукталасым килә.
Шулай ук, әлбәттә, без бүген караган документ проектына салынган бюджетара мөнәсәбәтләрдә дә тукталам.
БЮДЖЕТ СӘЯСӘТЕ МАКСАТЛАРЫ ҺӘМ БУРЫЧЛАРЫ ТУРЫНДА
2020 елда без барыбыз да икътисадый сәясәтне гамәлгә ашыру шартлары ничек үзгәрүен бик яхшы күрәбез. Глобаль процесслар, пандемия белән бәйле рәвештә, һичшиксез, икътисадка, финансларга йогынты ясады. Коронавируслы инфекция таралуны тоткарлауга юнәлтелгән чаралар сугыштан соңгы вакытта дөньяда икътисадый активлыкның кимүенә китерде, һәм - һичшиксез, безнең илдә чимал һәм финанс базарлары кимүгә китерде. Бюджетлар керемнәре генә түгел, халыкныкы да кимеде.
Шуңа бәйле рәвештә, 2020-2021 елларга икътисадый һәм финанс сәясәте беренче чиратта инфекция таралуга каршы көрәшкә, авыру нәтиҗәләрен җиңүгә, шулай ук икътисадны стимуллаштыру һәм торгызу өчен шартлар тудыруга юнәлдерелгән. Без кабул иткән бюджет чаралары нәтиҗәсендә барлык тетрәнүләргә карамастан, без бюджетның беренче чираттагы йөкләмәләрен үтәүдә тотрыклылыкны, макроикътисадый күрсәткечләрнең тотрыклылыгын саклап кала алдык: инфляция, халыкның саклану тәртибенең тотрыклылыгын, банк секторының пассив базасы саклап калынды. Болар барысы да бюджет сәясәте, акчалата-кредит сәясәте уздыру нәтиҗәсендә ирешелде. Чөнки бу без очрашкан барлык чикләүләр чорында гражданнарга, бизнеска, икътисадка ярдәм итәргә мөмкинлек бирде.
Кризиска каршы чаралар пакетлары кабул ителде һәм гамәлгә ашырыла, алар бәяләрне чагылышында ВВПның 4,5% ын тәшкил итә. Ә региональ һәм "забаланс" ярдәм чараларын исәпкә алып, фискаль импульсның гомуми күләме агымдагы елда һәм киләсе елда ВВПның 9% ын тәшкил итәчәк.
Кризиска каршы программаларның максаты - аеруча зәгыйфь гражданнарга, зыян күргән тармакларга, МСПга ярдәм күрсәтүне тәэмин итү, сәламәтлек саклау системасын ныгытуны тәэмин итү, ул гражданнар проблемаларына җавап бирергә һәм җавап бирергә тиеш.
Кризиска каршы программаларны финанслауга чыгымнарның артуы, шулай ук керем базасының кыскаруы бюджет кытлыгының шактый артуына китерде. Агымдагы елда аның күләме тулаем эчке продуктның 4,4% дәрәҗәсендә булыр дип көтелә. Саклык банкы акцияләренең Үзәк банкыннан сатып алу операцияләрен исәпкә алмыйча, бу күрсәткеч тулаем эчке продуктның 5,4% ын тәшкил итә.
2021 елда бюджет сәясәте масштабларда контрциклик юнәлешне саклап калачак, ул эшлекле активлыкны акрынлап торгызуга нигезләнгән. Икътисадның билгеле бер секторлары гражданнарына ярдәм итүгә бәйле аерым кризиска каршы программаларны финанслауны дәвам итү күздә тотыла. Гомуми акционер планны финанс белән тәэмин итү 2021 елда дәвам итәчәк һәм аны гамәлгә ашыру өчен генә дә бюджет чыгымнарының 1%тан артыграгы күздә тотыла. 2021 елның күчеш чорында дефицит күләме эчке тулаем продуктның 2,4% ын тәшкил итәчәк, ә өстәмә чыгымнарны дәүләт алынмалары хисабына финанслау планлаштырыла.
Киләсе елларда без бюджет сәясәтенең гадәти, нормаль параметрларына чыгарга ниятлибез: 2022 елга - бюджет кагыйдәләре дип аталган кагыйдәләргә, без алар белән соңгы елларда җитәкчелек иттек һәм икътисад һәм бюджет өчен катлаулы чорда үзләренең нәтиҗәлелеген күрсәттек. 2022 елда шул ук вакытта федераль бюджет чыгымнары хәтта, 2020-2022 елга өчьеллыкны кабул иткәндә планлаштырганга караганда, югарырак дәрәҗәдә каралачак. 2022 елда чыгымнарның гомуми күләме 17,6% эчке тулаем продуктка каршы 17,4% тәшкил итәчәк, без аны бер ел элек планлаштырган идек. Ягъни бу икътисадка ярдәм итү өчен бюджет импульсы - ул кимеми генә түгел, киресенчә, артачак, дип сөйли. Быел дәүләт алынмаларының артуын исәпкә алып, без агымдагы елда ВВПның 13% тан якынча 20% ка кадәр булачак дәүләт бурычын арттыруны күрәбез. Динамиканы якынча 20% саклау ил куркынычларын бәяләү һәм икътисадта озак сроклы процент ставкалары дәрәҗәсе күзлегеннән караганда мөһим.
Бюджет сәясәтен гамәлгә ашыру югарыда атап үтелгән алымнар нигезендә икътисадка ярдәм итүне торгызу чорында тәэмин итәчәк һәм, димәк, аны үстерүгә һәм стимуллаштыруга дәүләт ихтыяҗы һәм бюджеты аша ярдәм итәчәк.
ФЕДЕРАЛЬ БЮДЖЕТНЫҢ СТРУКТУР ӨСТЕНЛЕКЛӘРЕ
Беренче чиратта, без Президент ил үсешенең милли максатлары сыйфатында куйган бурычларга таяндык. Аларга салым сәясәте чаралары да, чыгымнар структурасын үзгәртү дә, аларның нәтиҗәлелеген арттыру да юнәлтелгән. Салым сәясәте чаралары МСП га салым йөкләнешен киметү юлы белән маневр ясауга, IT-тармакка чимал секторына салым салуның бер үк вакытта артуына юнәлдерелгән. Ягъни, әлеге төзәтмәләрнең мәгънәсе - үсешнең заманча драйверлары булган юнәлешләрне хуплау, һәм хәзерге шартларда безнең илдә икътисадый активлыкны арттыру стимулларының берсе булырга тиешле кече эшкуарлык секторы.
Кече һәм урта эшкуарлык буенча ике мәртәбә иминият кертемнәрен киметү турында карарлар кабул ителде. Бу якынча ярты триллион елга кече һәм урта эшкуарлык секторында калачак өстәмә ресурслар, бу, һичшиксез, икътисадның башка секторлары белән чагыштырганда көндәшлеккә сәләтлелекне арттырачак. Һәм бу эшкуарларның зур булмаган предприятиеләр, "чиста" эшләсен өчен бик мөһим. Без күрәбез, бүген КУЭ - эшнең соры схемалары булган төп юнәлешләрнең берсе, салымнарны тулысынча түләмәү.
Әйтик, без хәзер "чиста" эшләү өчен, салым буенча гамәлдәге законнарны кулланудан качуга караганда, отышлырак шартлар тудырдык. IT-тармак өчен иминият кертемнәрен 14%тан 7,6%ка кадәр киметү яки нәтиҗәле ставканы якынча 5%ка кадәр киметү, табышка салым ставкасын 3%ка киметү каралган. Шулай ук чит ил ПО сатканда НДС буенча ташламаларны гамәлдән чыгару каралган. Бу сектор өчен уңайлырак шартларны, мөгаен, башка илләрдә табуы кыен.
Шуңа күрә без айтишникларыбыз, бу өлкәдә белгечләр илдән китмәячәк кенә түгел, киресенчә, кайта башлаячак дип өметләнәбез. Бер үк вакытта табигый рентаны гадел алу буенча тулы бер комплекс чишелешләр тәкъдим ителә. Берничә позиция.
Нефть чыгарганда салым ташламаларын яңадан карау:
*Тиешле участокларның НДД режимына күчү хокукын биреп, җир асты байлыкларының эшкәртелгән участокларында чыгару буенча ташламаларны юкка чыгару. Сез бик яхшы беләсез, без эшләп чыгаруны 2006 ел мәгълүматлары буенча бәяләдек, һәм алар соңгы вакытта яңадан каралмады, бу, әлбәттә, статистика һәм салым салу дәрәҗәсе белән өзеклеккә китерде.
*Үзле/югары үзле нефть чыгару һәм экспортлау буенча һәм җир асты байлыкларының аерым участокларыннан нефть чыгару буенча ташламаларны юкка чыгару.
Шулай ук НДД режимын үзгәртү күздә тотыла, керемнәр буенча параметрларны без бу режимны керткән дәрәҗәгә кадәр торгызу. Беренче вакытта федераль бюджет керемнәренең 40 млрд сумга якыны төшүен күздә тоткан очракта, өстәмә керемгә салым. Без соңгы елларда 200 млрд сумга якын күрәбез. Анда хәзер ябылу күздә тотыла торган лазейкалар барлыкка килде.
Алга таба - аерым чыганаклар буенча нефть чыгаруны үстерү өчен яңа ташламалар. Без хәзер аларны инвестицион килешүләр төзүне исәпкә алып тәкъдим итәчәкбез. Бик мөһим: әгәр ташлама бирсәк, инвестор әлеге ташлама күләмендә инвестицияләр салу бурычын ала. Без даими рәвештә бу инвестицион килешүләрнең үтәлеше барышын тикшереп торабыз.
Тагын бер тапкыр әйтәм инде мин моны: Финанслар министрлыгында даими мониторинг булдыру өчен бүлек булдырылган.
Каты файдалы казылмалар чыгаруда салым үзгәрешләре
Россия юрисдикциясенә бизнесны кире кайтару өчен шартлар тудырачак деофшоризация чаралары
НДФЛ үзгәрешләре исәпкә алынды
Салым яңалыкларының киләсе блогы - инвестицияләрне стимуллаштыру